德國(guó)現(xiàn)行郵政法頒布于1997年，至今沿用了20多年。近日，德國(guó)政府提交了一份關(guān)于對(duì)現(xiàn)行郵政法進(jìn)行修訂的提案，其中包括信件投遞每周減少一天，消費(fèi)者享有更多權(quán)益等，這份提案得到了德國(guó)郵政以及眾多民營(yíng)快遞公司的支持，但工會(huì)組織擔(dān)憂會(huì)對(duì)就業(yè)造成威脅。

　　德國(guó)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)Peter Altmaier表示，政府希望通過修訂郵政法，充分展示近20年來數(shù)字化的發(fā)展對(duì)郵政市場(chǎng)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，傳統(tǒng)郵件業(yè)務(wù)量的持續(xù)下滑，以及電子商務(wù)的繁榮對(duì)包裹業(yè)務(wù)量的推動(dòng)作用。

　　據(jù)德國(guó)經(jīng)濟(jì)部透露，民營(yíng)快遞公司在德國(guó)包裹市場(chǎng)占據(jù)50%的份額，但在郵件市場(chǎng)僅有20%的份額，郵政市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)仍低于預(yù)期水平。與此同時(shí)，消費(fèi)者投訴水平逐年上升。基于這種現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)部計(jì)劃從修訂郵政法著手，確保城市和農(nóng)村地區(qū)的居民在數(shù)字化時(shí)代依然能夠充分地享受到高質(zhì)量的郵政服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

　　關(guān)于普遍服務(wù)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部表示將重新評(píng)估一周六天投遞是否仍有必要，畢竟歐洲相關(guān)法令只要求一周五天投遞。據(jù)德國(guó)媒體報(bào)告稱，如果要減少一天，德國(guó)郵政可能會(huì)選擇周一，因?yàn)橹芤皇堑聡?guó)郵政每周業(yè)務(wù)量最少的一天。

　　關(guān)于消費(fèi)者投訴的問題，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部認(rèn)為，德國(guó)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局的職責(zé)不應(yīng)僅限于郵政行業(yè)監(jiān)管，更應(yīng)成為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)，有權(quán)對(duì)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行處罰，同時(shí)對(duì)濫用定價(jià)權(quán)問題進(jìn)行調(diào)查和處理，更好地維護(hù)郵件市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。Altmaier表示，考慮到近年來的投訴量逐年上升，因此郵政法修訂的一項(xiàng)主要目標(biāo)就是擴(kuò)大聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局的權(quán)力范圍，使其成為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)。

　　德國(guó)郵政敦豪首席財(cái)務(wù)官M(fèi)elanie Kreis大力支持政府修訂郵政法的提案。她認(rèn)為，現(xiàn)行郵政法早已過時(shí)，電子化和數(shù)字化大潮已讓郵政市場(chǎng)發(fā)生翻天覆地的變化，郵政法也應(yīng)該順勢(shì)而變，呈現(xiàn)新的面貌。政府提案對(duì)德國(guó)郵政有利，尤其是在郵件業(yè)務(wù)量加速下滑的趨勢(shì)下，如果每周減少一天投遞，對(duì)公司而言十分有益。

　　德國(guó)包裹快遞物流協(xié)會(huì)（會(huì)員包括DPD、GLS、Hermes和聯(lián)合包裹）的會(huì)長(zhǎng)Marten Bosselmann認(rèn)為，如果能夠廢除德國(guó)郵政在包裹市場(chǎng)的優(yōu)先特權(quán)，從而保證公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，那么修訂郵政法一定會(huì)獲得廣泛支持。他還希望新法能夠?qū)Φ聡?guó)郵政的包裹定價(jià)權(quán)嚴(yán)格管控，確保德國(guó)郵政不會(huì)進(jìn)行交叉補(bǔ)貼。

　　然而，代表德國(guó)郵政郵件與包裹業(yè)務(wù)員工的Verdi工會(huì)對(duì)于將每周投遞頻次減少為5天提出抗議，認(rèn)為每周提供六天的信件和包裹上門投遞服務(wù)，是德國(guó)郵政在城市和農(nóng)村地區(qū)提供高質(zhì)量郵政服務(wù)的重要體現(xiàn)，這一標(biāo)準(zhǔn)不容動(dòng)搖。一旦減少1天，將有10000名簽訂集體協(xié)議和社保協(xié)議的郵政員工就業(yè)受到威脅。

　　未來數(shù)月，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部將與政府其他部門及行業(yè)、消費(fèi)者代表進(jìn)行協(xié)商討論，計(jì)劃于年底前提交新法草案，希望2020年秋季通過議會(huì)批準(zhǔn)。

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